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2022年5月，重慶市黔江區人民政府關于印發《大力發展牛產業的實施意見》（黔江府辦發〔2022〕30號，以下簡稱《意見》），為方便社會公眾全面了解《意見》內容，現作如下解讀。

一、《意見》出臺的背景

為加快構建現代養殖體系，做強做大肉牛、奶牛產業，推進畜牧產業進一步轉型升級，2021年11月2日恩海區長率隊赴金石片區調研牛產業發展現場會后，區農業農村委按照現場調研會精神，緊緊圍繞全區大力發展牛產業主題，先后經過調查摸底、外出考察、專題論證、征求意見、查閱資料等調研形式，起草了《意見》。向30個鄉鎮街道和區級相關部門征求了修改意見，修改完善后報區司法局進行了合法性審查，形成了《意見（送審稿）》，于3月28日經五屆區政府第6次常務會議審定通過，最終形成《意見》。

二、《意見》的主要內容

《意見》共分4個部分。第一部分是指導思想。始終堅持新發展理念，理清發展思路，構建現代養殖體系，推進鄉村振興，加快農業農村現代化建設。第二部分是發展目標。2022年全區出欄肉牛4萬頭。到2026年，全區出欄肉牛9.5萬頭，存欄奶牛0.5萬頭。第三部分是工作重點。包括八個方面，即引進龍頭企業、科學規劃布局、構建良繁體系、堅持科技興畜、強化疫病防控、推進種養循環、搞活加工流通、確保質量安全。第四部分是保障措施。一是加強組織領導。高位推動發展，全區上下形成大發展合力。二是加大政策扶持。重點支持牧草種植、標準化養殖場建設、母牛擴群增量、奶牛發展、招商引資龍頭企業、金融、用地、環保、基礎設施建設等方面。資金來源積極爭取國市項目支持，加大涉農整合資金支持牛產業發展力度，通過財政資金撬動社會投資。三是強化督促考核。硬化“推手”，明確任務目標，建立考核機制。

三、《意見》所涉政策說明

（一）支持肉牛品種改良

免費為全區能繁母牛養殖場（戶）提供優良種公牛細管凍精。

（二）支持能繁母牛擴群增量

1.支持對象

全區飼養牛5頭及以上的養殖場（戶）。

2.補助標準

按新生母犢牛每頭1000元的標準給予獎補。

（三）支持肉牛標準化養殖場建設

1.支持對象

黔江區當年新增區外購進5頭及以上肉牛養殖場（戶）。

2.補助標準

（1）區外購進5頭（含）以上至50頭（含）以下的養殖場補助標準。當年新增區外引進肉牛5頭（含）以上至50頭（含）以下數量的養殖戶，且母牛占比不低于總數的40%，按每頭牛配比種植0.5畝多年生牧草或同等面積的消納土地，配套設施齊全，按每頭2000元標準給予一次性補助（已享受2019年以來競建補助政策的扣減已享受數量，未享受政策的扣減原有存欄量）。

（2）區外引進50頭以上肉牛養殖場補助標準。當年新增區外引進肉牛50頭以上的養殖場，且母牛占比不低于總數的40%，按每頭牛配比種植0.5畝多年生牧草或同等面積的消納土地，配套設施齊全，先按每場（50頭）10萬元給予一次性補助，每增加10頭規模，增加一次性補助3萬元，單場補助最高不超過500萬元（已享受2019年以來競建補助政策的扣減已享受數量，未享受政策的扣減原有存欄量）。

（四）支持新建奶牛場發展

1.支持對象

全區新建1000頭及以上規模標準化奶牛場的業主。

2.補助標準

從區外購進優質奶牛，經驗收合格，按每頭5000元給予補助，具體實施辦法實行“一事一議”。

（五）支持牧草種植

1.支持對象

2022年新種植多年生牧草達25畝（含）以上的新型農業經營主體。

2.補助標準

種植皇竹草、蘆柑草、芭蕉草、動物蛋白菜等多年生牧草達25畝（含）以上的，按照一次性每畝600元的標準進行補助。

（六）支持政策性肉牛養殖保險

1.投保條件

(1)投保的肉牛品種必須在當地飼養1年（含）以上；

(2)全區肉牛養殖場（戶），其中：年存欄量肉牛在10頭以下的場（戶），可以通過村社集體經濟組織或合作社統一參保；

(3)飼養場所及設施符合動物管理衛生防疫規范，且管理制度健全、飼養圈舍衛生、能夠保證飼養質量；

(4)飼養場所在非傳染病疫區內，且在當地洪水水位線以上的非蓄洪、非行洪區；

(5)投保的肉牛經畜牧獸醫部門驗明無傷殘，無本保險責任范圍內的疾病，營養良好，飼養管理正常；能按所在地縣級畜牧防疫部門審定的免疫程序接種并有記錄，配有耳標或可辨識標識。

2.保險金額和數量

全區計劃參保肉牛10000頭，保險金額為6000元/頭。

3.保險費率和保險費

保險費率為6%，即保險費為：保險肉牛360元/頭。其中，區財政補助70%（252元/頭）（建卡脫貧戶區財政補助75%、270元/頭），養殖場（戶）承擔30%（108元/頭）（建卡脫貧戶承擔25%、90元/頭）。

詳見重慶市黔江區人民政府關于印發黔江區農業產業化獎勵扶持辦法的通知（黔江府發〔2022〕7號）、重慶市黔江區農業農村委員會重慶市黔江區財政局關于印發黔江區農業產業化獎勵扶持辦法實施細則的通知（黔江農業農村委發﹝2022﹞29號）。