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黔江市監(jiān)發(fā)〔2021〕27號(hào)

重慶市黔江區(qū)市場監(jiān)督管理局關(guān)于印發(fā)2021年政務(wù)服務(wù)工作要點(diǎn)的通知

各片區(qū)市場監(jiān)管所，機(jī)關(guān)各科室，執(zhí)法支隊(duì)，消委會(huì)：

《重慶市黔江區(qū)市場監(jiān)督管理局2021年政務(wù)服務(wù)工作要點(diǎn)》已經(jīng)局領(lǐng)導(dǎo)同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

重慶市黔江區(qū)市場監(jiān)督管理局

2021年3月31日

（此件公開發(fā)布）

重慶市黔江區(qū)市場監(jiān)督管理局2021年政務(wù)服務(wù)工作要點(diǎn)

一、總體要求

以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會(huì)精神，全面落實(shí)國、市、區(qū)深化“放管服”改革優(yōu)化營商環(huán)境要求，以政務(wù)服務(wù)“質(zhì)量提升年”為目標(biāo)定位，堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，堅(jiān)持問題導(dǎo)向，積極探索創(chuàng)新，著力固根基、補(bǔ)短板、創(chuàng)示范，持續(xù)優(yōu)環(huán)節(jié)、減材料、壓時(shí)限、降成本，推進(jìn)政務(wù)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化、便利化，全面推動(dòng)事項(xiàng)應(yīng)上盡上、渠道一網(wǎng)通達(dá)、線上“一網(wǎng)通辦”、線下“一窗綜辦”，讓企業(yè)和群眾辦事更高效、體驗(yàn)更愉快，助推全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展。

二、重點(diǎn)任務(wù)

（一）持續(xù)推進(jìn)行政審批制度改革。全面承接落實(shí)市政府決定取消、下放和改變管理方式的行政許可事項(xiàng)。健全政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)清單管理機(jī)制，動(dòng)態(tài)調(diào)整行政權(quán)力事項(xiàng)清單和公共服務(wù)事項(xiàng)清單。加強(qiáng)“渝快辦”平臺(tái)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化管理，確保線上線下數(shù)據(jù)同源，有效支撐“一件事一次辦”“一窗綜辦”等特色服務(wù)推廣應(yīng)用。逐項(xiàng)梳理行政備案事項(xiàng)，規(guī)范備案程序，嚴(yán)禁以備案之名行審批之實(shí)。深化減證便民，推廣證明事項(xiàng)和涉企經(jīng)營許可事項(xiàng)告知承諾制，逐步擴(kuò)大告知承諾事項(xiàng)覆蓋度。

（二）持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境。貫徹落實(shí)《重慶市優(yōu)化營商環(huán)境條例》，對(duì)標(biāo)國內(nèi)先進(jìn)及全市改革要求推動(dòng)營商環(huán)境實(shí)現(xiàn)大提升。圍繞減環(huán)節(jié)、減時(shí)間、減成本，深化企業(yè)開辦、辦理食品藥品許可等網(wǎng)上辦理便捷度。積極開展?fàn)I商環(huán)境創(chuàng)新試點(diǎn)，及時(shí)溝通對(duì)接，力爭更多授權(quán)重慶改革試點(diǎn)事項(xiàng)在黔江先行先試。

（三）持續(xù)優(yōu)化網(wǎng)上政務(wù)服務(wù)效能。貫徹落實(shí)“渝快辦”平臺(tái)運(yùn)行管理辦法，加強(qiáng)“渝快辦”平臺(tái)和行業(yè)系統(tǒng)應(yīng)用管理，對(duì)服務(wù)事項(xiàng)、數(shù)據(jù)共享、模塊應(yīng)用、信息反饋等進(jìn)行規(guī)范管理。強(qiáng)化政務(wù)服務(wù)“好差評(píng)”系統(tǒng)的規(guī)范管理，嚴(yán)格落實(shí)受理、轉(zhuǎn)辦、調(diào)查整改、結(jié)果反饋、用戶評(píng)議等工作流程，形成評(píng)價(jià)、反饋、改進(jìn)、監(jiān)督、考核全流程閉環(huán)，實(shí)現(xiàn)“好差評(píng)”主動(dòng)評(píng)價(jià)數(shù)據(jù)全量歸集，差評(píng)整改率、回訪率達(dá)到100%；加強(qiáng)“好差評(píng)”數(shù)據(jù)綜合分析應(yīng)用，推動(dòng)政務(wù)服務(wù)效能不斷提升。

（四）持續(xù)優(yōu)化公共服務(wù)利民便民。深化“政務(wù)+郵政”政務(wù)服務(wù)雙通道和“黔江政務(wù)通”掌上辦事大廳建設(shè)，打通政務(wù)服務(wù)線上下單、上門攬件、郵寄送達(dá)、網(wǎng)點(diǎn)代辦等全渠道代辦服務(wù)。大力推廣“黔江政務(wù)通”掌上辦事大廳，積極引導(dǎo)企業(yè)和群眾通過線上渠道申請(qǐng)辦理政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)，著力提高“黔江政務(wù)通”掌上辦事大廳覆蓋率，提升“渝快辦”平臺(tái)用戶使用度。

（五）持續(xù)推動(dòng)政務(wù)服務(wù)“跨區(qū)縣通辦”。深化第一批、第二批“跨區(qū)縣通辦”事項(xiàng)辦理深度，全面承接落實(shí)第三批“跨區(qū)縣通辦”事項(xiàng)，2021年12月底前實(shí)現(xiàn)線上線下融合互通、無差別協(xié)同辦理。嚴(yán)格落實(shí)“跨區(qū)縣通辦”全流程監(jiān)督管控機(jī)制，積極與其他區(qū)縣探索并明確事項(xiàng)辦理流轉(zhuǎn)具體程序，逐項(xiàng)細(xì)化崗位職責(zé)、資料傳輸、聯(lián)動(dòng)方式等，對(duì)收件受理、過程辦理、辦結(jié)送達(dá)等環(huán)節(jié)實(shí)現(xiàn)全程跟蹤、實(shí)時(shí)反饋。

（六）持續(xù)推進(jìn)“跨省通辦”和區(qū)域協(xié)作。貫徹落實(shí)《重慶市加快推進(jìn)政務(wù)服務(wù)“跨省通辦”工作方案》（渝府辦發(fā)〔2020〕124號(hào)），鞏固深化2020年底實(shí)現(xiàn)“跨省通辦”政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)工作成效，承接落實(shí)好市政府要求2021年底實(shí)現(xiàn)的“跨省通辦”政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)。全面承接并做好第二批川渝通辦事項(xiàng)清單，統(tǒng)一政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)受理?xiàng)l件、申請(qǐng)材料、辦事流程等要素，2021年底前實(shí)現(xiàn)同一事項(xiàng)在成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈同標(biāo)準(zhǔn)受理、無差別辦理、行政審批結(jié)果互認(rèn)。探索推動(dòng)黔江區(qū)、秀山縣、張家界市、懷化市、湘西州、恩施州、銅仁市七地政務(wù)服務(wù)“跨省通辦”戰(zhàn)略合作，推進(jìn)市場主體登記高頻政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)“跨省通辦”。積極擴(kuò)大“跨省通辦”范圍和深度。

（七）持續(xù)抓實(shí)抓好“一件事一次辦”。突出質(zhì)效并舉，樹立正確導(dǎo)向。積極梳理存量，對(duì)已發(fā)布的57項(xiàng)“一件事”套餐中涉及市場監(jiān)管領(lǐng)域的事項(xiàng)，加快推進(jìn)流程優(yōu)化、表單整合、系統(tǒng)對(duì)接，推進(jìn)辦理“一件事”業(yè)務(wù)協(xié)同、系統(tǒng)整合、數(shù)據(jù)共享，實(shí)行“一次告知、一表申報(bào)、一窗受理、一次辦成”。有序擴(kuò)大增量，聚焦就業(yè)創(chuàng)業(yè)，進(jìn)一步梳理政務(wù)事項(xiàng)，2021年6月底前實(shí)現(xiàn)高頻事項(xiàng)“一件事一次辦”全覆蓋。

（八）持續(xù)提升網(wǎng)上辦事深度。立足“一網(wǎng)通辦”“全程網(wǎng)辦”，優(yōu)化再造審批服務(wù)流程，進(jìn)一步提升政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)網(wǎng)上可辦比例，提升在線辦理成熟度。2021年底前，行政許可事項(xiàng)“全程網(wǎng)辦”占比不低于80%，依申請(qǐng)類政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)“全程網(wǎng)辦”占比不低于70%。國家政務(wù)服務(wù)平臺(tái)、“渝快辦”平臺(tái)交辦投訴處理事項(xiàng)響應(yīng)率達(dá)100%。配合建立用戶材料證照庫，推廣用戶材料證照重復(fù)使用功能。2021年4月底前，梳理鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）和區(qū)級(jí)部門依申請(qǐng)類行政權(quán)力和公共服務(wù)辦理類事項(xiàng)證照和印章使用情況，完成余量電子證照模板的創(chuàng)建、電子印章的申請(qǐng)和全面推廣使用。按照“渝快辦”數(shù)字化場景應(yīng)用建設(shè)部署，推廣電子簽名、電子印章等技術(shù)手段，通過信息集成和數(shù)據(jù)自動(dòng)核驗(yàn)，推出一批無紙化材料申報(bào)事項(xiàng)。推進(jìn)證明類材料在線申請(qǐng)、開具和應(yīng)用。

（九）持續(xù)提升政務(wù)服務(wù)便捷度。2021年3月底前，發(fā)布區(qū)、鄉(xiāng)兩級(jí)行政權(quán)力事項(xiàng)和公共服務(wù)事項(xiàng)清單（2021年版），確保數(shù)據(jù)同源、同步更新、同頻服務(wù)。修訂完善“最多跑一次”事項(xiàng)清單，再梳理公布一批“零材料提交”“容缺受理”等事項(xiàng)清單。持續(xù)推進(jìn)減環(huán)節(jié)、減時(shí)間、減材料、減跑動(dòng)，2021年底前，依申請(qǐng)類事項(xiàng)實(shí)際辦理時(shí)間比法定時(shí)限平均減少80%以上、平均跑動(dòng)次數(shù)不超過0.3次、即辦件事項(xiàng)比例達(dá)到40%以上。加強(qiáng)窗口工作人員業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提高服務(wù)意識(shí)和能力。

（十）持續(xù)推進(jìn)“證照分離”全覆蓋試點(diǎn)改革。建立涉企經(jīng)營事項(xiàng)清單管理制度，按照直接取消審批、審批改為備案、實(shí)行告知承諾及優(yōu)化準(zhǔn)入服務(wù)等4種方式進(jìn)行管理。2021年底前，確保全面完成市場監(jiān)管領(lǐng)域內(nèi)承接和落實(shí)市政府取消審批、改為備案或?qū)嵭懈嬷兄Z的事項(xiàng)人任務(wù)。簡化企業(yè)注冊(cè)登記手續(xù)，除法律、行政法規(guī)規(guī)定的特定領(lǐng)域和國務(wù)院決定設(shè)定的前置審批事項(xiàng)外，涉企經(jīng)營許可事項(xiàng)不得作為企業(yè)登記的前置條件。強(qiáng)化涉企經(jīng)營信息歸集共享、協(xié)同監(jiān)管和聯(lián)合獎(jiǎng)懲工作機(jī)制，嚴(yán)格執(zhí)行“雙告知”信息精準(zhǔn)化抄告制度。根據(jù)“渝快辦”平臺(tái)建設(shè)要求，完善“證照分離”改革服務(wù)專區(qū)，完善涉企經(jīng)營許可事項(xiàng)的具體管理措施。探索推進(jìn)“一業(yè)一證”改革。開辦企業(yè)全流程實(shí)現(xiàn)“一網(wǎng)通辦、一次提交、一日辦結(jié)、一窗領(lǐng)取”。

（十一）持續(xù)推進(jìn)網(wǎng)上中介超市規(guī)范高效運(yùn)行。完善保留為行政審批必要條件的中介服務(wù)事項(xiàng)清單，2021年4月底前向社會(huì)公布。運(yùn)用報(bào)紙、電視、廣播、網(wǎng)絡(luò)、會(huì)議等多渠道全方位開展宣傳，提高中介超市知曉度、認(rèn)可度。對(duì)納入網(wǎng)上中介超市運(yùn)行的涉及行政許可的中介服務(wù)事項(xiàng)和其他行政管理類別涉及的中介服務(wù)事項(xiàng)，推行中介市場準(zhǔn)入“零門檻”，有序推進(jìn)各類中介機(jī)構(gòu)和采購人入駐中介超市，積極引導(dǎo)市場主體通過中介超市承接中介服務(wù)。嚴(yán)格執(zhí)行全市中介機(jī)構(gòu)違法違規(guī)行為認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)，將中介機(jī)構(gòu)不良行為納入誠信體系管理。指導(dǎo)和督促采購人對(duì)已上線運(yùn)行的中介服務(wù)事項(xiàng)，通過中介超市選取中介服務(wù)機(jī)構(gòu)服務(wù)，定期統(tǒng)計(jì)發(fā)布、反饋采購人入駐情況和中介服務(wù)事項(xiàng)采購情況。2021年底前，使用政府資金采購的中介服務(wù)采購人入駐率達(dá)100%，其他中介服務(wù)采購人入駐率達(dá)80%以上，年交易規(guī)模達(dá)300宗以上。

（十二）持續(xù)推進(jìn)社會(huì)信用體系建設(shè)。加強(qiáng)“雙公示”信息歸集，推進(jìn)在行政管理和公共服務(wù)事項(xiàng)中對(duì)“紅黑名單”逢辦必查，落實(shí)聯(lián)合激勵(lì)和懲戒措施，開展15個(gè)重點(diǎn)領(lǐng)域誠信缺失突出問題專項(xiàng)治理。推進(jìn)中小企業(yè)商業(yè)價(jià)值信用貸、科技型企業(yè)知識(shí)價(jià)值信用貸，開展“信易貸”試點(diǎn)。推廣信用承諾和信用報(bào)告應(yīng)用，有序開展信用修復(fù)。

（十三）積極探索政務(wù)服務(wù)創(chuàng)新舉措。結(jié)合深化“放管服”改革和全市政務(wù)服務(wù)工作重點(diǎn)、營商環(huán)境重點(diǎn)任務(wù)，開展貫穿全年的“對(duì)標(biāo)專項(xiàng)”行動(dòng)，積極探索“窗口前移無差別幫辦、導(dǎo)辦模式”“智能申報(bào)、即批即得的‘秒辦’服務(wù)”等特色創(chuàng)新服務(wù)。立足崗位職責(zé)結(jié)合實(shí)際，積極探索特色做法，2021年9月底前至少推出1項(xiàng)創(chuàng)新服務(wù)。

三、保障措施

（一）加強(qiáng)組織保障。各單位要將提升政務(wù)服務(wù)效能作為優(yōu)化營商環(huán)境的重點(diǎn)工作，由行政審批科牽頭，各科、所、隊(duì)配合，對(duì)照《2021年重慶市黔江區(qū)政務(wù)服務(wù)工作任務(wù)分解》，結(jié)合實(shí)際，進(jìn)一步明確任務(wù)、細(xì)化措施、落實(shí)責(zé)任，制定本單位政務(wù)服務(wù)工作方案，并在3月底前在本單位專屬網(wǎng)頁公開。要嚴(yán)格按時(shí)序推進(jìn)工作，定期檢查任務(wù)落實(shí)情況和協(xié)調(diào)解決難點(diǎn)堵點(diǎn)問題；理順政務(wù)服務(wù)體制機(jī)制，加強(qiáng)人才、經(jīng)費(fèi)、裝備等保障；嚴(yán)格落實(shí)“一人分管、一科受理、多科室協(xié)同”工作機(jī)制，持續(xù)鞏固深化“三集中三到位”工作成效，選派素質(zhì)高、能力強(qiáng)、業(yè)務(wù)精的人員進(jìn)駐服務(wù)窗口，對(duì)“首席代表”充分授權(quán)，確保獨(dú)立履行職責(zé)。

（二）加強(qiáng)制度保障。各單位要認(rèn)真落實(shí)《優(yōu)化營商環(huán)境條例》《重慶市政務(wù)服務(wù)管理辦法》，及時(shí)修訂或廢止不符合最新改革精神的政策文件。

（三）加強(qiáng)學(xué)習(xí)交流。行政審批科要圍繞年度重點(diǎn)工作，加強(qiáng)對(duì)一線窗口工作人員的培訓(xùn)，提升業(yè)務(wù)水平和辦事效率。各單位要加強(qiáng)對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）公共服務(wù)中心市場監(jiān)管領(lǐng)域業(yè)務(wù)工作的培訓(xùn)、指導(dǎo)。各單位要積極創(chuàng)造條件，支持政務(wù)服務(wù)干部職工開展跨區(qū)域溝通交流。

（四）加強(qiáng)效能督查。建立政務(wù)服務(wù)工作推進(jìn)情況向區(qū)政府職轉(zhuǎn)辦定期報(bào)送機(jī)制，嚴(yán)格落實(shí)政務(wù)服務(wù)考核細(xì)則。行政審批科根據(jù)區(qū)行政服務(wù)中心通報(bào)反饋情況，實(shí)時(shí)發(fā)布問題清單，督促各責(zé)任單位限期整改，進(jìn)一步發(fā)揮政務(wù)服務(wù)效能評(píng)估的導(dǎo)向作用，指導(dǎo)各單位持續(xù)改進(jìn)工作、提升服務(wù)效能。

附件：2021年政務(wù)服務(wù)工作任務(wù)分解

附件

2021年政務(wù)服務(wù)工作任務(wù)分解