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黔江建發(fā)〔2021〕129號

重慶市黔江區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)委員會

關(guān)于深入推進房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施項目貫徹落實安全監(jiān)管“十條措施”的通知

各建設(shè)、監(jiān)理、施工單位，有關(guān)單位：

今年以來，區(qū)委、區(qū)政府部署啟動安全生產(chǎn)大排查大整治大執(zhí)法百日行動，各部門各單位認真落實“十條措施”，為建黨100周年營造了良好的安全穩(wěn)定環(huán)境。為持續(xù)鞏固深化“十條措施”，按照2021年全市第三季度安全生產(chǎn)與自然災(zāi)害防治視頻會議精神和區(qū)安委會、區(qū)減災(zāi)委轉(zhuǎn)發(fā)《關(guān)于深化“十條措施”落實常態(tài)化安全監(jiān)管工作的通知》（黔建發(fā)〔2021〕11號）、《市安全總站關(guān)于深入推進市管工程項目貫徹做事安全監(jiān)管“十條措施”的緊急通知》（渝建發(fā)委〔2021〕67號）等文件要求，形成安全監(jiān)管長效機制，現(xiàn)就深入推進房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施項目安全監(jiān)管“十條措施”有關(guān)事宜通知如下：

一、抓好部署發(fā)動

針對重要時段、重要節(jié)點、重要區(qū)域或出現(xiàn)對安全工作有較大影響的新情況、新問題時，在建工程項目參建三方要專題部署相應(yīng)專項行動。建設(shè)、施工、監(jiān)理等單位主要負責人必須組織召開動員部署會議，深入開展風險研判，針對性制定工作方案，細化完善管控措施，確保重要時期的安全穩(wěn)定。

二、抓好宣傳造勢

在建項目要在每個工區(qū)（工段、作業(yè)區(qū)域）制作宣傳專欄并常態(tài)保持3條（幅）以上關(guān)于安全生產(chǎn)、文明施工的宣傳標語、海報，并經(jīng)常性地開展安全宣傳教育。參建各單位要廣泛發(fā)動干部群眾積極參與，充分利用網(wǎng)站、微信等宣傳平臺，營造安全工作“人人知曉、人人關(guān)心、人人參與”的良好氛圍。

三、抓好責任公示

按照突出重點、全面覆蓋的要求，確保所有在建工程項目的安全責任落實到人頭、職能職責明晰、責任上墻公示并接受監(jiān)督。各在建工程項目現(xiàn)場應(yīng)按照市住房城鄉(xiāng)建委、市發(fā)改委等十部門《關(guān)于印發(fā)（重慶城市建設(shè)施工現(xiàn)場形象品質(zhì)提升三年行動工作方案）的通知》（渝建〔2018〕253號）的要求懸掛“七牌一圖”，尤其是施工現(xiàn)場的每個工區(qū)（工段、作業(yè)區(qū)域）出入口大門外應(yīng)設(shè)置建設(shè)工程安全生產(chǎn)責任公示牌、危大工程公告牌、施工現(xiàn)場監(jiān)督人員廉政監(jiān)督公示牌。重大安全風險源、重大安全隱患，要明確行政區(qū)負責人、項目監(jiān)管部門負責人、企業(yè)單位負責人及舉報電話，（舉報電話統(tǒng)一修訂為12350），要確保責任人員嚴格到崗履職，現(xiàn)場風險防范、隱患整改、應(yīng)急措施到位。

四、抓好“日周月”隱患排查

各在建項目必須認真落實《危險性較大的分部分項工程安全管理實施細則》（渝建安發(fā)〔2019〕27號）、《重慶市房屋建筑工程關(guān)鍵節(jié)點風險管控實施指南（試行）》（渝建安發(fā)〔2020〕38號）、《重慶市房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程施工安全風險分級管控與隱患排查治理實施指南（試行）》（渝建安發(fā)〔2019〕24號）等“三駕馬車”文件要求。各工程項目的建設(shè)、施工、監(jiān)理單位必須嚴格落實安全首要責任、主體責任和監(jiān)理責任，按照項目安全管理人員日排查、項目負責人周排查、單位負責人月排查的分級要求，務(wù)實開展全面、全員、全過程隱患排查。充分利用互聯(lián)網(wǎng)信息技術(shù)，加強工作溝通聯(lián)絡(luò)，將日常工作在工作群中進行履職留痕。

區(qū)住建委將在建工程項目的“三重兩新（重要時段、重要節(jié)點、重要區(qū)域或出現(xiàn)對安全工作有較大影響的新情況、新問題）”安排部署情況納入日常安全監(jiān)管和督促檢查內(nèi)容，重點核查“日周月”隱患排查開展情況，督促參建單位落實風險分級管控與隱患排查治理各項要求，落實閉環(huán)執(zhí)法的要求。

五、抓好督促警示

各建設(shè)單位要落實質(zhì)量安全首要責任管理規(guī)定，深入現(xiàn)場、嚴格督察，對發(fā)現(xiàn)的重大安全風險隱患和違章蠻干，建設(shè)單位要按合同約定追究責任。對出現(xiàn)重大險情的工程項目必須停工整改；對發(fā)現(xiàn)違章違規(guī)行為的，對當事人及班組在次日班前教育時進行批評教育，留存照片或影像資料存檔備查，并建立個人安全信用檔案。

六、抓好監(jiān)督執(zhí)法

區(qū)住建委持續(xù)提升執(zhí)法強度和執(zhí)法質(zhì)量。對存在突出違法行為和同類違法行為反復(fù)發(fā)生的在建工程項目將增加執(zhí)法頻次，依法從重處罰；將發(fā)生生產(chǎn)安全事故的企業(yè)、項目列為嚴管對象，實施差別化管理，做到“一案雙查”“三責同追”“四不放過”。

七、抓好群眾舉報

為及時發(fā)現(xiàn)和嚴厲打擊安全生產(chǎn)領(lǐng)域違法行為，市應(yīng)急局、市財政局印發(fā)了《重慶市安全生產(chǎn)領(lǐng)域舉報獎勵辦法》，全市統(tǒng)一設(shè)置“12350＂安全生產(chǎn)舉報投訴特服電話，各企業(yè)要充分發(fā)動建設(shè)項目管理人員和一線作業(yè)人員積極參與安全生產(chǎn)舉報。

八、抓好誠信管理

區(qū)住建委將發(fā)生事故和存在突出違法行為的責任單位列為房屋市政工程施工安全風險單位，在開展風險單位建設(shè)手續(xù)辦理、資質(zhì)審查等工作時，依法實行約束管理，不符合要求的堅決不予辦理和審批，并逐步構(gòu)建“四個掛鉤”（與經(jīng)濟效益掛鉤、與行政許可掛鉤、與企業(yè)信譽掛鉤、職業(yè)準入掛鉤）激勵約束機制。

九、抓好應(yīng)急處置

在重大節(jié)假日、高溫汛期、極端天氣、項目開復(fù)工等重要節(jié)點和重要時段，各在建工程項目的建設(shè)、施工、監(jiān)理單位負責人尤其是項目技術(shù)負責人、專職安全員和項目其他主要管理人員等關(guān)鍵崗位人員必須在崗履職。要嚴格落實領(lǐng)導(dǎo)干部值班值守、關(guān)鍵崗位24小時值班制度，一旦發(fā)生險情或人員傷亡等突發(fā)事件，必須執(zhí)行30分鐘電話報告、1個小時書面報告的要求，向執(zhí)法支隊報告情況。同時，定期更新應(yīng)急預(yù)案并強化應(yīng)急演練，做到第一時間反應(yīng)、第一時間應(yīng)對，將事故和災(zāi)害損失降到最低。

十、抓好專家服務(wù)

區(qū)住建委將持續(xù)利用我市建筑施工安全及應(yīng)急專家?guī)欤浞职l(fā)揮好專家在危大工程方案評審、現(xiàn)場診斷檢查、企業(yè)幫助培訓、應(yīng)急事故處置等方面的作用。執(zhí)法支隊在日常監(jiān)督和各專項檢查中，應(yīng)指導(dǎo)專家開展好有關(guān)安全服務(wù)工作。

特此通知

重慶市黔江區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)委員會

2021年10月14日???????

（此件公開發(fā)布）