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《重慶黔江高新區(qū)低空經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展獎勵辦法》

政策解讀

2025年6月25日，重慶黔江高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)管理委員會經(jīng)區(qū)政府同意印發(fā)了《重慶黔江高新區(qū)低空經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展獎勵辦法》（黔江高新管委發(fā)〔2025〕10號）（以下簡稱《辦法》），現(xiàn)就相關(guān)內(nèi)容解讀如下：

一、制定背景

2024年，國務(wù)院辦公廳《關(guān)于規(guī)范招商引資行為促進(jìn)招商引資高質(zhì)量發(fā)展若干措施的通知》（國辦發(fā)〔2024〕28號）、《公平競爭審查條例》（國務(wù)院令第783號）等文件先后出臺，明確不得給予土地優(yōu)惠、稅收優(yōu)惠等。

低空經(jīng)濟(jì)是典型的新興產(chǎn)業(yè)，是新質(zhì)生產(chǎn)力的典型代表，更是培育發(fā)展新動能的重要方向，具有創(chuàng)新引領(lǐng)、綠色低碳、數(shù)實融合等特點。為認(rèn)真貫徹落實中央經(jīng)濟(jì)工作會議關(guān)于加快培育發(fā)展低空經(jīng)濟(jì)決策部署，著眼發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力，搶抓低空經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)密集創(chuàng)新和高速增長的戰(zhàn)略機(jī)遇，黔江區(qū)作為渝鄂湘黔邊際區(qū)域中心城市，在低空經(jīng)濟(jì)發(fā)展方面有獨特的優(yōu)勢條件、廣闊的市場前景、巨大的發(fā)展?jié)摿Γ瑧?yīng)當(dāng)搶抓機(jī)遇、加快布局，選好突破口和切入點，推動低空產(chǎn)業(yè)項目盡快落地、聚鏈發(fā)展。

二、制定依據(jù)

根據(jù)《中共中央關(guān)于進(jìn)一步全面深化改革、推進(jìn)中國式現(xiàn)代化的決定》《優(yōu)化營商環(huán)境條例》《公平競爭審查條例》《國務(wù)院辦公廳關(guān)于全面推行行政規(guī)范性文件合法性審核機(jī)制的指導(dǎo)意見》《重慶市行政規(guī)范性文件管理辦法》（重慶市人民政府令第329號）《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范招商引資流程管理推動政企“雙兌現(xiàn)”履約的通知》（渝經(jīng)信招商〔2024〕2號）等法律法規(guī)及要求制定本《辦法》。

三、主要內(nèi)容

《辦法》共3章14條，主要包括五個方面：

（一）支持低空制造業(yè)項目落戶。主要從對落地黔江高新區(qū)內(nèi)的低空制造企業(yè)正常經(jīng)營方面提出措施，促進(jìn)黔江區(qū)低空經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)補(bǔ)鏈強(qiáng)鏈，加快形成產(chǎn)業(yè)聚集。獎勵金額可累計，例如制造企業(yè)營業(yè)收入達(dá)到8000萬元時，可獲得一次性獎勵5萬元、10萬元、20萬元、40萬元各一次，累計共可獲得75萬元。

（二）支持設(shè)立低空物流及載人試點航線。主要從在黔江區(qū)開通低空物流配送試點航線、通航載人短途運輸航線、文旅載人觀光航線等方面提出措施，助推企業(yè)擴(kuò)大飛行規(guī)模，培育低空經(jīng)濟(jì)新增長點。需要注意的是單個企業(yè)可獲得的航線獎勵最高不超過20萬元，并同時需滿足相應(yīng)的安全飛行航次要求。

（三）支持低空經(jīng)濟(jì)人才培育。主要從在黔江區(qū)培養(yǎng)低空經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域人才、開展崗位技能培訓(xùn)和無人機(jī)操控培訓(xùn)等方面提出措施，夯實低空經(jīng)濟(jì)發(fā)展人才基礎(chǔ)。本獎勵辦法主要針對新設(shè)低空專業(yè)的院校、航空基地營地等機(jī)構(gòu)，針對學(xué)員個人補(bǔ)貼，可按國、市相應(yīng)技能提升獎勵及退役軍人技能培訓(xùn)補(bǔ)貼等政策自主申報。

（四）支持公共領(lǐng)域場景應(yīng)用獎勵。主要從在黔江注冊并正常經(jīng)營各類低空場景應(yīng)用的企業(yè)營收等方面提出措施，加速在黔江區(qū)內(nèi)集聚一批創(chuàng)新資源。本條辦法營收計算是按照完整會計年度計，單個企業(yè)年度內(nèi)最高獎勵不超過50萬元，最多可以申請3年。

（五）支持企業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈延伸獎勵。主要從黔江區(qū)存量低空企業(yè)推薦或招引自身上下游企業(yè)在黔投資落戶并正常經(jīng)營方面提出措施。本條獎勵金額可累計，例如新引入的落戶企業(yè)收入達(dá)到10000萬元時，可獲得一次性獎勵10萬元、20萬元、50萬元各一次，累計共可獲得80萬元。需要注意的是存量企業(yè)在引進(jìn)項目時，需由引薦企業(yè)向黔江高新區(qū)管委會備案。

四、申請低空產(chǎn)業(yè)獎勵需要經(jīng)過哪些程序？

（一）集中申報。原則次年3月1日至3月31日統(tǒng)一受理企業(yè)上一年度的申報資料。未按時申報視為自動放棄。申報材料紙質(zhì)件膠裝成冊，一式三份報送；電子版（只發(fā)送申請和附表，復(fù)印件不用發(fā)送）發(fā)送到郵箱819077165@qq.com。

（二）征求意見。向區(qū)財政局、區(qū)市場監(jiān)管局等相關(guān)部門及駐黔低空航管單位等核實企業(yè)上報數(shù)據(jù)真實性和企業(yè)資格審查。

（三）分塊審核。重慶黔江高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)管理委員會會同區(qū)財政局、區(qū)市場監(jiān)管局等相關(guān)部門及駐黔低空航管單位，審核企業(yè)申報資料，若有需要，進(jìn)行現(xiàn)場核實，并形成獎勵建議方案。

（四）集體決策。重慶黔江高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)黨工委會議集體研究通過后，報區(qū)政府審定。

（五）公示。獎勵方案進(jìn)行不少于5個工作日的公示。

（六）兌現(xiàn)。由高新區(qū)管委會負(fù)責(zé)兌現(xiàn)。原則上，對出現(xiàn)欠稅行為的申報企業(yè)，可暫緩兌現(xiàn)政策。