《重慶黔江高新區(qū)玻纖及復(fù)合材料產(chǎn)業(yè)產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展獎(jiǎng)勵(lì)辦法》政策解讀
2025年6月25日，重慶黔江高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區(qū)管理委員會(huì)經(jīng)區(qū)政府同意印發(fā)了《重慶黔江高新區(qū)玻纖及復(fù)合材料產(chǎn)業(yè)產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展獎(jiǎng)勵(lì)辦法》（黔江高新管委發(fā)〔2025〕8號(hào)）（以下簡(jiǎn)稱《辦法》），現(xiàn)就相關(guān)內(nèi)容解讀如下。
一、制定背景
2024年，國(guó)務(wù)院辦公廳《關(guān)于規(guī)范招商引資行為促進(jìn)招商引資高質(zhì)量發(fā)展若干措施的通知》（國(guó)辦發(fā)〔2024〕28號(hào)）、《公平競(jìng)爭(zhēng)審查條例》（國(guó)務(wù)院令第783號(hào)）等文件先后出臺(tái)，明確不得給予土地優(yōu)惠、稅收優(yōu)惠等。隨之，我區(qū)廢止了《重慶市黔江區(qū)人民政府關(guān)于印發(fā)重慶市黔江區(qū)招商引資優(yōu)惠政策的通知》（黔江府發(fā)〔2018〕22號(hào)），高新區(qū)招商引資及產(chǎn)業(yè)扶持面臨無(wú)政策可依的局面，玻纖及復(fù)合材料產(chǎn)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展獎(jiǎng)勵(lì)政策急需出臺(tái)。
二、制定依據(jù)
根據(jù)《中共中央關(guān)于進(jìn)一步全面深化改革、推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化的決定》《優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境條例》《公平競(jìng)爭(zhēng)審查條例》《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于全面推行行政規(guī)范性文件合法性審核機(jī)制的指導(dǎo)意見(jiàn)》《重慶市行政規(guī)范性文件管理辦法》（重慶市人民政府令第329號(hào)）《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范招商引資流程管理推動(dòng)政企“雙兌現(xiàn)”履約的通知》（渝經(jīng)信招商〔2024〕2號(hào)）等法律法規(guī)及要求制定本《辦法》。
三、主要內(nèi)容
《辦法》共3章11條，主要內(nèi)容如下：
（一）《辦法》“第三條支持企業(yè)延伸產(chǎn)業(yè)鏈條”中提到的存量企業(yè)、主營(yíng)業(yè)務(wù)收入如何界定？申報(bào)要求有哪些？
答：存量企業(yè)是指黔江高新區(qū)玻纖及復(fù)合材料產(chǎn)業(yè)鏈上中下游企業(yè)。主營(yíng)業(yè)務(wù)收入是指新入駐企業(yè)投產(chǎn)后第一個(gè)完整會(huì)計(jì)年度的主營(yíng)業(yè)務(wù)收入。
申報(bào)要求：1.對(duì)于一次性獎(jiǎng)勵(lì)申報(bào)，同一個(gè)項(xiàng)目只獎(jiǎng)勵(lì)一個(gè)引薦企業(yè)，項(xiàng)目引進(jìn)時(shí)由引薦企業(yè)向黔江高新區(qū)管委會(huì)備案。2.對(duì)于梯度獎(jiǎng)勵(lì)申報(bào)，新入駐企業(yè)達(dá)到主營(yíng)業(yè)務(wù)收入標(biāo)準(zhǔn)后，引薦企業(yè)即可申報(bào)，且需提供新入駐企業(yè)證明材料（近期3個(gè)月及以上稅務(wù)部門蓋章確認(rèn)的納稅證明）。
（二）《辦法》“第四條支持企業(yè)參加國(guó)內(nèi)外行業(yè)展會(huì)”中可申請(qǐng)獎(jiǎng)勵(lì)的展會(huì)類型？允許獎(jiǎng)勵(lì)費(fèi)用有哪些？
答：1.可申請(qǐng)獎(jiǎng)勵(lì)的展會(huì)包括：上海國(guó)際工業(yè)復(fù)合材料展覽會(huì)、法國(guó)巴黎復(fù)合材料展覽會(huì)。2.允許獎(jiǎng)勵(lì)費(fèi)用：參展費(fèi)用（場(chǎng)地費(fèi)、展位費(fèi)），金額以展會(huì)主辦方出具的發(fā)票、付款憑證等為準(zhǔn)。
（三）《辦法》“第五條支持企業(yè)構(gòu)建產(chǎn)業(yè)生態(tài)圈”中申報(bào)主體、實(shí)際交易額如何界定？采購(gòu)額認(rèn)定依據(jù)是什么？
答：1.申報(bào)主體是指獎(jiǎng)勵(lì)的生產(chǎn)企業(yè)為本地玻纖產(chǎn)業(yè)制造企業(yè)。2.實(shí)際交易額是指不含關(guān)聯(lián)交易、內(nèi)部交易的交易額。關(guān)聯(lián)交易是指申報(bào)企業(yè)控股股東、實(shí)際控制人、董事、監(jiān)事、高級(jí)管理人員與其直接或者間接控制的企業(yè)之間的關(guān)系。內(nèi)部交易是指申報(bào)企業(yè)集團(tuán)母公司與所屬的子公司之間以及各子公司之間發(fā)生的各種往來(lái)業(yè)務(wù)及交易事項(xiàng)。3.采購(gòu)額以采購(gòu)合同、付款憑證、當(dāng)年稅務(wù)發(fā)票等為準(zhǔn)。
四、《辦法》出臺(tái)后如何進(jìn)行申報(bào)
（一）集中申報(bào)。原則次年3月1日至3月31日統(tǒng)一受理企業(yè)上一年度的申報(bào)資料。未按時(shí)申報(bào)視為自動(dòng)放棄。申報(bào)材料紙質(zhì)件膠裝成冊(cè)，一式三份報(bào)送；電子版（只發(fā)送申請(qǐng)和附表，復(fù)印件不用發(fā)送）發(fā)送到郵箱819077165@qq.com。
（二）征求意見(jiàn)。向區(qū)財(cái)政局、區(qū)科技局、區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局等相關(guān)部門核實(shí)企業(yè)上報(bào)數(shù)據(jù)真實(shí)性和企業(yè)資格審查。
（三）分塊審核。重慶黔江高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區(qū)管理委員會(huì)會(huì)同區(qū)科技局、區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局等相關(guān)部門，審核企業(yè)申報(bào)資料，若有需要，進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)核實(shí)，并形成獎(jiǎng)勵(lì)建議方案。
（四）集體決策。重慶黔江高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區(qū)黨工委會(huì)議集體研究通過(guò)后，報(bào)區(qū)政府審定。
（五）公示。獎(jiǎng)勵(lì)方案進(jìn)行不少于5個(gè)工作日的公示。
（六）兌現(xiàn)。由高新區(qū)管委會(huì)負(fù)責(zé)兌現(xiàn)。原則上，對(duì)出現(xiàn)欠稅行為的申報(bào)企業(yè)，可暫緩兌現(xiàn)政策。
